提起16Mn鋼管“高端產能過剩”,不得不先要說16Mn鋼管產能整體上是如何越調越高的。“最近幾年中國加大了淘汰落后產能的力度,但新增產能的速度遠遠大過淘汰落后產能的速度,所以就帶來了產能過剩的問題。”工信部部長苗圩稱。
不少業內專家及企業負責人認為,從2000年以來,16Mn鋼管產能調控政策的主線一直是“控制總量”,在措施上以高爐、轉爐容積大小制定淘汰產能的標準。這種行政管制手段一方面缺乏可操作性,比如設備、產能等指標難以核實;另一方面,企業為了跨過門檻得以生存,上有政策、下有對策,紛紛“汰小上大”,16Mn鋼管產能不減反增。
一些專家說,過去是“汰小上大”,現在是“汰低端上高端”,如果國家不嚴格控制新產能的投資項目,下階段我國的高端鋼材市場或將重演無序競爭老路。
中國冶金礦山企業協會秘書長劉效良指出,16Mn鋼管產能過剩的特征是“結構性過剩”,16Mn鋼管行業長期以來實施的“核準制”政策,片面追求大型化,大高爐、大轉爐、大板卷軋機超常發展。使大型國有16Mn鋼管企業90%新建產能“被板材化”。